La compleja problemática de la administración de justicia
argentina fue abordada, normalmente, mediante la implementación de modificaciones
parciales que no alcanzaron a revertir sus disfuncionalidades coyunturales y estructurales
En forma paralela a esta tendencia, diversas instituciones realizaron
importantes estudios de diagnóstico y elaboraron propuestas de solución integral del
fenómeno. Sin embargo, tales iniciativas nunca llegaron a ser puestas en práctica.
El desarrollo del Programa Integral de Reforma Judicial exige
necesariamente una labor mancomunada con todas las instituciones que son protagonistas de
la actividad judicial. Su éxito dependerá inexorablemente de la intervención de la Corte Suprema de Justicia de la Nación
y del Consejo de la Magistratura de la
Nación, tanto en la profundización de los lineamientos preliminares proyectados por
el Ministerio de Justicia como en su implementación.
En congruencia con tal orden de ideas, será también de crucial
importancia la participación activa de la Procuración General de la Nación y la Defensoría General de la
Nación, órganos fundamentales para la tutela de los derechos de los ciudadanos.
De tal modo, tomando como punto de partida la construcción de sólidas
bases de consenso, se espera que cada uno de los actores reconozca como propio el
Programa, participando activamente de su concepción y puesta en marcha.
El Ministerio ha desarrollado una política de acuerdos de cooperación
con diversas Cortes Provinciales, para la asistencia recíproca en cuestiones referidas a
la reforma de la Administración de Justicia. Tales acuerdos no han concluido en la
ejecución de modificaciones orientadas a dicho objetivo, sin perjuicio de lo cual se debe
destacar la labor que desde hace varios años viene desarrollando la Junta Federal de
Cortes, evidenciada a través de importantes iniciativas en materia de Reforma Judicial.
En este orden, el Programa para el Desarrollo Provincial en su faz
destinada a las mejoras de las Justicias Provinciales (PDP II) ha impulsado ambiciosas
modificaciones en las Provincias de Santa Fe, Salta y Córdoba, cuyos auspiciosos
resultados serán considerados, para lo cual se ha previsto realizar una coordinación
horizontal de los procesos de reforma provinciales. Por tal motivo se cuentan entre las
metas del Programa, el impulso y la coordinación de la ejecución de las actividades que
aquéllos tienen proyectadas.
Por otra parte, se encuentran en pleno desarrollo sendas iniciativas de
Reforma del Sistema de Justicia que cuentan con financiamiento internacional. Estas son el
Proyecto de Desarrollo de un Juzgado
Modelo (ProJuM); y el Programa de Asistencia Técnica Integral en la Formulación del
Modelo de Poder Judicial para la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (Proyecto PNUD). Ambas
experiencias, dada su importancia, nutrirán decisivamente la tarea que llevará adelante
el PROGRAMA INTEGRAL DE REFORMA JUDICIAL.
Para la formulación inicial de este programa, entre otras, se han
relevado y considerado las iniciativas de reforma de la Justicia Argentina propiciadas por
distintas instituciones en los últimos diez años, cuyo listado -que no pretende ser
exhaustivo- se incorpora a continuación:
Nombre
de la Propuesta |
Autor |
Ambito
/ Fuente / Publicación |
Fecha de
elaboración |
Acordadas, Resoluciones Y Leyes
Sobre Reforma En La Justicia De Entre Ríos |
Poder Judicial - Poder
Legislativo de la Provincia de Entre Ríos |
Poder Judicial - Poder
Legislativo de la Provincia de Entre Ríos |
1994-1998 |
Administración General De La
Corte Suprema De Justicia - Reglamento De Organización Y Funciones |
CSJN |
CSJN Resolución N° 2242/97 y
3878/97 |
Agosto 1997 |
Análisis De Los Procedimientos
De La Justicia Civil |
Bryant Garth |
PRONATASS 57-009 - Programa de
Asistencia Técnica para la Administración de los Servicios Sociales en la Argentina |
Febrero 1994 |
Anteproyecto De Código
Procesal, Civil Y Comercial De La Ciudad Autónoma De Buenos Aires |
Augusto M. Morello, Isidoro
Einsner, Roland Arazi, Mario E. Kaminker |
Rubinzal – Culzoni Ed. -
Colegio Público de Abogados de la Capital Federal |
Agosto 1998 |
Anteproyecto De Ley Orgánica
Para La Justicia Penal Y El Ministerio Publico |
Julio B. J. Maier y Alberto M.
Binder |
Depalma/Doctrina Penal 1988 |
Junio 1988 |
Bases De La Reforma Procesal
Penal |
Superior Tribunal de Justicia
de Neuquén - INECIP (Instituto de Estudios Comparado en Ciencias Penales y Sociales) -
Alberto Binder - Ricardo Mendaña |
Ideas & Acciones para una
nueva forma de hacer justicia (Publicación Mensual) |
Junio 1999 |
Ciudad Judicial - Concurso De
Anteproyectos Nacional |
Ministerio de Justicia de la
Nación |
Ministerio de Justicia de la
Nación |
Noviembre 1998 |
Código
Contencioso-Administrativo De La Provincia De Buenos Aires |
Poder Legislativo de la
Provincia de Buenos Aires |
Boletín Oficial de la
Provincia de Buenos Aires |
1997 |
Código Procesal Penal De La
Nación Ley 23.984 |
Ministerio de Justicia de la
Nación |
Ministerio de Justicia de la
Nación |
Septiembre 1992 |
Código Procesal Penal De La
Provincia De Buenos Aires (Ley 11.922) |
Eduardo Néstor De Lázzari,
Carlos Alberto Chiara Díaz, Jose María Díaz Bancalari, Luis Lugones, Angela Ledesma,
Eduardo Hortel, Pedro Luis Soria (h), Carlos Altuve, Carlos H. Martiarena y Federico
Dominguez. |
Boletín Oficial de la
Provincia de Buenos Aires |
Diciembre 1997 |
Cuadernos CEJURA |
Leonardo Schvarstein, Alfredo
Segura, Carlos Gregorio y otros |
CEJURA |
1994/1995 |
Derecho Procesal Organizacional |
Humberto Quiroga Lavié |
Honorable Cámara de Diputados
de la Provincia de Buenos Aires |
1999 |
Descentralización Del Crédito
Presupuestario |
Corte Suprema de Justicia de la
Provincia de Santa Fé |
Informe del Poder Judicial de
La Provincia de Santa Fé al II Congreso Nacional de Administración de los Poderes
Judiciales |
1996 |
Diagnóstico De La
Administración De Justicia |
Robert W. Page Jr. |
PRONATASS 57-004 - Programa de
Asistencia Técnica para la Administración de los Servicios Sociales en la Argentina |
Enero 1994 |
Dirección De Administración
Financiera -Csjn- Organización, Misiones Y Funciones |
CSJN |
CSJN Resolución N° 4102/97 |
Diciembre 1997 |
Dirección De Archivo -Csjn-
Organización, Misiones Y Funciones |
CSJN |
CSJN Resolución A.G. N°
2045/98 |
Septiembre 1998 |
Dirección De Informática
-Csjn- Organización, Misiones Y Funciones |
CSJN |
CSJN Resolución N° 1819/98 |
Agosto 1998 |
Dirección De Infraestructura
Judicial -Csjn- Organización, Misiones Y Funciones |
CSJN |
CSJN Resolución N° 3877/97 |
Diciembre 1997 |
Dirección De Mandamientos Y
Notificaciones Organización, Misiones Y Funciones |
CSJN |
CSJN Resolución A.G. N°
2046/98 |
Septiembre 1998 |
Dirección Pericial -Csjn-
Organización, Misiones Y Funciones |
CSJN |
CSJN Resolución A.G. N°
2047/98 |
Septiembre 1998 |
Efectivo acceso a la Justicia |
Roberto O. Brizonce |
Librería Editora Platense |
1987 |
El Concepto De Reforma
Orgánica Del Servicio De Justicia |
Rafael A. Bielsa |
Fundejus, Cuadernos de
Fundejus, Buenos Aires |
Diciembre 1993 |
El Poder Judicial De La Nación |
Arthur Andersen |
Arthur Andersen / Andersen
Consulting |
1993 |
El Poder Judicial De La Nación
Una Propuesta De Reconversión |
M. A. Cavagna Martínez , R. A.
Bielsa y E. R. Graña |
La Ley SA |
1994 |
El Proceso De Reforma Judicial |
Mario Terzano, Roberto
Berizonce, Felipe Fucito, Carlos Garber, Rodolfo Martinez de Vedia, Mirna Goransky,
Marcela Rodriguez, Carlos Rosenkrantz |
PRONATASS 57-014 - Programa de
Asistencia Técnica para la Administración de los Servicios Sociales en la Argentina |
Mayo 1994 |
El Sistema Judicial |
Ministerio de Justicia de la
Nación |
Ministerio de Justicia de la
Nación |
1994 |
¿Es eficiente el Sistema
Jurídico? |
Humberto Quiroga-Lavié |
Ed. Ciudad Argentina |
1999 |
Estructura Organico-Funcional
De La Dirección De Recursos Humanos -Csjn- |
CSJN |
CSJN Resolución N° 1672/98 |
Julio 1998 |
Honorarios Y Aranceles
Profesionales Ley 24.432 |
Poder Ejecutivo de la Nación |
Congreso de la Nación |
Diciembre 1994 |
Incorporación De Las
Tecnologías De La Información En El Poder Judicial De La Provincia De Río Negro |
Poder Judicial de la Provincia
de Río Negro |
Poder Judicial de la Provincia
de Río Negro |
1984-1999 |
Informatización Justicia
Nacional Y Federal |
CSJN -Dirección de
Informatica-/UNYSIS |
CSJN –Dirección de
Informática- |
1995-1997 |
Informe Anual Del Ministerio
Publico (1998) |
Procuración General de la
Nación |
Ministerio Público
(Procuración General de la Nación) |
Diciembre 1998 |
Informe De Actividades
1996/1997 Del Superior Tribunal De Justicia De La Provincia De Córdoba |
Superior Tribunal de Justicia
de la Provincia de Córdoba |
Poder Judicial |
1998 |
Informe Preliminar Sobre La
Situación De La Justicia |
Federación Argentina de
Colegios de Abogados (FACA) |
FACA (Informe) |
Octubre 1997 |
Judicial Reform In Latin
American Courts The Experience In Argentina And Ecuador |
Edgardo Buscaglia - María
Dakolias |
Banco Mundial (BIRF) -
Technical Paper Nº 350 |
1996 |
Judicial Reform Project.
Selection Of Pilot Projects Of Provincial Courts Of Argentina |
Carlos Rosenkrantz, Whitmore
Gray, Robert W. Page Jr. |
PRONATASS 57-017 - Programa de
Asistencia Técnica para la Administración de los Servicios Sociales en la Argentina |
Octubre 1994 |
Juicio Por Jurados |
Ministerio de Justicia de la
Nación |
Ministerio de Justicia de la
Nación |
Abril 1998 |
Justicia 1 - Iniciativas Y
Propuestas Del Diputado Dr. Enrique Mathov |
Enrique Mathov |
Enrique Mathov |
Julio 1994 |
Justicia Inmediata |
FORES (foro de estudios sobre
la adminstración de justicia) - CACBA (Colegio de Abogados de la Ciudad de Buenos Aires)
- Germán C. Garavano - Horacio M .Lynch - Enrique V. del Carril - Adrián Guissarri -
Oscar Alvarado Uriburu |
Convención Nacional de Bancos |
Agosto 1998 |
Justicia Provincias |
IERAL, Anahi de Tappatá,
Flavio Arjona, Solange Aranda, Rosa Ana Castro, Eduardo C. Quiroga, , Carlos Navone, Jorge
Luis Alday |
Novedades Económicas |
Junio 1996 |
Justicia Y Desarrollo
Económico |
FORES (foro de estudios sobre
la administración de justicia) - CACBA (Colegio de Abogados de la Ciudad de Buenos Aires)
- Germán C. Garavano - Horacio M .Lynch - Enrique V. del Carril - Adrián Guissarri -
Oscar Alvarado Uriburu - Gustavo A. |
Consejo Empresario Argentino |
Septiembre 1998 |
La Justicia Argentina: Crisis Y
Soluciones |
Germán C. Garavano |
Departamento de Derecho y
Economía de la Universidad Carlos III. Madrid |
Diciembre 1997 |
La Justicia Argentina (Informes
Banco Mundial) |
Mario Terzano, Roberto
Berizonce, Felipe Fucito, Carlos Garber, Rodolfo Martinez de Vedia, Mirna Goransky,
Silvana Stanga, Bryant Garth, Whitmore Gray, Neil Gold, Robert Page, Marcel Storme, Mirna
Goransky, Eliseo Neuman, Marcela Rodriguez, |
Ministerio de Justicia de La
Nación |
Diciembre 1994 |
La Morosidad Judicial y otros
defectos |
Felipe Fucito |
La Ley |
1998 |
La Justicia Un Plan Integral De
Reforma Al Sistema Judicial Argentino |
Horacio M .Lynch y Enrique V.
del Carril - FORES (Foro de Estudios sobre la Administración de Justicia) |
Fundación del Banco Boston |
Septiembre 1992 |
La Reforma Del Poder Judicial
En La Argentina |
Fundación de Investigaciones
Económicas Latinoamericanas (FIEL) - Daniel Artana - Fernando Alvarez - Nora Balzarotti -
Marcela Cristini - Juan Javier Negri - Tomás Serebrisky - Santiago Urbiztondo - Edgardo
Zablotsky |
Fundación de Investigaciones
Económicas Latinoamericanas (FIEL) |
Julio de 1996 |
Ley 11.453 Creándose En El
Poder Judicial De La Provincia El Fuero De Familia |
Poder Legislativo de la
Provincia de Buenos Aires |
BOLETIN OFICIAL |
1993 |
Ley De Mediación Y
Conciliación. Código Procesal Civil Y Comercial De La Nación. Modificación |
Ministerio de Justicia de la
Nación |
Anales de Legislación
Argentina, tomo LV-E |
Marzo 1995 |
Ley Del Consejo De La
Magistratura |
Poder Legislativo de la Nación |
Boletín Oficial |
Marzo 1997 |
Ley Orgánica De La Ciudad De
Buenos Aires |
Legislatura de la Ciudad de
Buenos Aires |
Legislatura de la Ciudad de
Buenos Aires |
Marzo 1998 |
Ley Orgánica Del Ministerio
Publico |
Procuración General de la
Nación |
Procuración General de la
Nación |
1998 |
Los Tribunales De Pequeñas
Causas Para El Conurbano Bonarense |
Augusto M. Morello |
El Derecho, Número 9254 |
Mayo 1997 |
Manual de la Justicia Nacional |
Rafael Bielsa, Eduardo Graña |
Ed. Ciudad Argentina |
1999 |
Mediación para resolver
Conflictos |
Elena Highton, Gladys Alvarez |
Ed. Ediar |
|
Mesa De Entradas Unica De La
Provincia De Mendoza |
Suprema Corte de Justicia de la
Provincia de Mendoza |
Poder Judicial de la Provincia
de Mendoza |
1997 |
Mesa De Entradas Virtual De La
Provincia De Buenos Aires |
Suprema Corte de Justicia de La
Provincia de Buenos Aires |
Boletín Oficial -
www.scba.gov.ar |
1980-1999 |
Modernización Y
Transformación Pcia De Santa Fe |
Corte Suprema de Justicia -
Poder Judicial de Santa Fe |
Corte Suprema de Justicia -
Poder Judicial de Santa Fe |
Junio 1999 |
Optimización De La Gestión
Administrativa Y Jurisdiccional Del Poder Judicial De La Provincia De Córdoba -
Informática De Gestión - |
Poder Judicial de la Provincia
de Córdoba |
Poder Judicial de la Provincia
de Córdoba |
1996-1998 |
Organización Del Ministerio
Público |
Procuración General de la
Nación - Mirna Goransky - Maximiliano Rusconi |
Ministerio Público |
Agosto 1998 |
Plan Nacional De Reforma Judicial –
Nueva Justicia Siglo Xxi - Propuestas Para La Reforma Del Sistema De Justicia |
Germán C. Garavano, Martín
Nessi, Mariano Scotto, Fernando Cafferata, Horacio M. Lynch, Héctor M. Chayer, Anahí de
Tappatá, José M. Cacciola |
Ministerio de Justicia de la
Nación |
Diciembre 1998 |
Plan Social De Asistencia
Jurídica |
Ministerio de Justicia de la
Nación |
Ministerio de Justicia de la
Nación |
Marzo 1998 |
Poder Judicial, Desarrollo
Económico Y Competitividad En La Argentina |
Ana Isabel Piaggi - Rafael
Mariano Manovil - Enrique Manuel Butty - María L. G. A. de Díaz Cordero - Germán
Garavano - Ricardo Dealecsandris - Liliana Raminger - Osvaldo Chomer - María Fernanda
Lesch |
INST. GIOJA - UBA - CONICET
(UBACYT -DE 007 Res. Cs. 6732/97-) Ed. Depalma, 2000 |
1998 - 2000 |
Una propuesta para la Justicia
del año 2000
(Informe Final - Proyecto PNUD) |
Luis María Palma - autor,
coordinador |
Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD) – Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires |
Febrero de 2000 |
Policía Judicial Federal |
Policía Federal Argentina |
Ministerio del
Interior/Policía Federal Argentina |
Febrero 1997 |
Programa De Reforma Modelo Para
Las Administraciones Provinciales |
Germán C. Garavano, Martín
Nessi, Mariano Scotto, Fernando Cafferata, Horacio M. Lynch, Héctor M. Chayer, Anahí de
Tappatá, José M. Cacciola |
Ministerio de Justicia de la
Nación / BID 925/OC. AR. - 1.EG10 |
Octubre 1998 |
Proyecto De Código Procesal
Penal De La Nación |
Ministerio de Justicia
(Anteproyecto Julio B. Maier) |
Cámara de Diputados de la
Nación, Sesiones Ordinarias 1988, Orden del día nº 766, impreso el 28 de septiembre de
1988 |
Mayo 1987 |
Proyecto De Informática
Jurídica De Gestión Aplicada Al Ambito De La Administración De Justicia Del Chaco |
Alicia Briniuk |
Dirección General de
Informática/Poder Judicial del Chaco |
1991 |
Proyecto De Informatización De
La Gestión Jurídica Y Administrativa Del Poder Judicial De Salta |
Poder Judicial de la Provincia
de Salta |
Poder Judicial de la Provincia
de Salta |
1994 |
Proyecto De Informatización
Del Poder Judicial De La Provincia De Entre Ríos |
Poder Judicial de la Provincia
de Entre Ríos |
Poder Judicial de la Provincia
de Entre Ríos |
1996-1998 |
Proyecto De Investigación
Diagnóstica Sobre Ausentismo |
Superior Tribunal de Justicia
de Formosa |
Poder Judicial |
1997 |
Proyecto De Ley Para El
Reemplazo De Jueces Federales Del Interior Del País |
Claudio Marcelo Kiper |
Otros |
Febrero 1999 |
Proyecto De Modernización De
La Gestión Del Poder Judicial De La Provincia De Tucumán Mediante La Informatización Y
Capacitación De Recursos Humanos |
Corte Suprema de la Provincia
de Tucumán |
Corte Suprema de la Provincia
de Tucumán |
Noviembre 1997 |
Proyecto De Reforma Al Código
Procesal Civil Y Comercial De La Provincia De Buenos Aires |
Roland Arazi, Mario E. Kaminker
y Augusto Mario Morello |
Fundación Jus |
Junio 1998 |
Proyecto De Reforma Judicial De
Jujuy |
Poder Judicial de la Provincia
de Jujuy |
Poder Judicial de la Provincia
de Jujuy |
Diciembre 1998 |
Proyecto Integral De Publicidad
De La Jurisprudencia Del Poder Judicial De Santa Fe |
Corte Suprema de Justicia de la
Provincia de Santa Fe |
II Congreso Nacional de
Administración de los Poderes Judiciales de las Provincias Argentinas |
1998 |
Proyectos De Reforma De Areas
Jurisdiccional Y Administrativa |
Dra. Beatriz A. de
Losada/Administradora General del Poder Judicial |
II Congreso Nacional de
Administración de los Poderes Judiciales de las Provincias Argentinas |
1998 |
Proyectos De Reforma Del
Código Procesal Penal De La Provincia De La Rioja |
Procuración General de La
Rioja |
Procuración General de La
Rioja |
Diciembre 1998 |
Proyectos De Reformas Al
Código Procesal Penal |
Ministerio de Justicia de la
Nación |
Ministerio de Justicia de la
Nación |
Diciembre 1998 |
Reforma Judicial - Urgencia Y
Desafío |
Luis Passara |
Revista Techint |
1996 |
Reformas En La Corte Suprema |
Horacio M. Lynch - Silvana
Stanga - FORES (Foro de Estudios sobre la Administración de Justicia) |
FORES - (Foro de Estudios sobre
la Administración de Justicia) |
Octubre 1987 |
Relevamiento, Diagnostico y
Propuestas de Reestructuración del Sistema Administrativo de la CSJN |
Leonardo Schvarstein, Alicia
Carr y otros |
CSJN |
1991 |
Respuestas Al Cuestionario
"Justicia Y Credibilidad" |
Junta Federal de Cortes y
Superiores Tribunales Provinciales |
Junta Federal de Cortes y
Superiores Tribunales Provinciales |
Agosto 1997 |
Sistema Integral De Gestión
Personal |
Corte Suprema de Justicia de la
Provincia de Santa Fe |
II Congreso Nacional de
Administración de los Poderes Judiciales de las Provincias Argentinas |
1993 |
Sistema Remoto De Consulta De
Expedientes Del Fuero Comercial De La Nación |
Cámara Comercial de la Nación |
Cámara Comercial de la Nación |
Marzo 1998 |
Transformación Del Derecho En
Justicia |
Rafael A. Bielsa |
La Ley S.A. |
1993 |
Un Nuevo Modelo De Educación
Legal En La Argentina |
Marcel Storme |
PRONATASS 57-010 - Programa de
Asistencia Técnica para la Administración de los Servicios Sociales en la Argentina |
Mayo 1994 |
Unificación De La Justicia
Penal De La Capital Federal |
Germán C. Garavano
Gustavo G. Ferrari |
Proyecto de ley y artículo
publicado en EL DERECHO, Derecho Penal y Política Criminal, 12-XI-1998 |
1998 |
Han tenido principio de ejecución las actividades de
diagnóstico necesarias para la formulación de las propuestas preliminares contenidas en
el Programa (Anexo I).
El diagnóstico definitivo será elaborado conjuntamente con la Corte
Suprema de Justicia de la Nación y el Consejo de la Magistratura, con la colaboración de
los restantes actores clave para el éxito de este proceso. Entre ellos, primordialmente,
la Asociación de Magistrados y
Funcionarios de la Justicia Nacional y el Colegio Publico de Abogados, como así
también la Unión de Empleados de la Justicia Nacional (U.EJ.N.).
Cada componente del PROGRAMA habrá de ser materia de desarrollo a
través de proyectos específicos e independientes, de acuerdo a un formato tipo cuya
formulación preliminar se encuentra concluida.
Asimismo, han sido invitadas a participar las Organizaciones no
Gubernamentales (en adelante ONGs) a fin de que -observando el referido formato tipo-
procedan a la formulación y presentación de proyectos propios o colaboren con la mejora
de los proyectos del PROGRAMA.
El PROGRAMA actualmente funciona con un Coordinador General y
cuatro asesores. A este equipo de trabajo inicial se irán sumando expertos
interdisciplinarios, previéndose la integración de representantes designados por la
Corte Suprema de Justicia de la Nación, el Consejo de la Magistratura, la Procuración
General de la Nación y la Defensoría General de la Nación.
Asimismo, se trabajará en permanente contacto con la Asociación de
Magistrados y Funcionarios de la Justicia Nacional y el Colegio Publico de Abogados de la
Ciudad de Buenos Aires -a quienes también se solicitó la selección de representantes
para integrar el equipo de trabajo del PROGRAMA-, como así también con instituciones
educativas y las principales ONGs dedicadas al estudio de estos tópicos.
En un futuro, se seleccionarán los distintos grupos de trabajo para el
estudio y desarrollo de los proyectos, cuya coordinación se centralizará en el PROGRAMA,
a fin de realizar un monitoreo constante de los avances y resultados que se verifican en
los trabajos emprendidos.
Adicionalmente, podrá requerirse a universidades, instituciones
educativas en general, ONGs, firmas consultoras y otras, la ejecución concreta de
proyectos, según las necesidades y demandas que se presenten.
El programa contempla siete grandes componentes o áreas, y a
su vez cada uno de ellos se integra con proyectos independientes que propenden a un
objetivo común. En cada componente se enumeran -en forma no taxativa y a título de
ejemplo- algunos de esos proyectos.
El objetivo que se persigue es contribuir a generar en el ciudadano una
plena conciencia respecto de su plexo de derechos -individuales y colectivos- y de las
vías idóneas para hacerlos valer. Los contenidos y proyectos contemplados se dirigen,
asimismo, a diversificar y optimizar los mecanismos adecuados para concretar una tutela
jurisdiccional eficaz.
Deberán proyectarse modificaciones de las unidades de actuación
jurisdiccional, en atención a las conclusiones que arroja el diagnóstico. La diversa
índole de actividad que cada tipo de proceso requiere será ponderada en esta etapa como
un punto de partida insoslayable.
La sustentación del Programa depende decisivamente de la formación
calificada de los protagonistas -actuales y futuros- de la actividad judicial. La
actualización y reforma en los planes de estudio de grado comportará el derrotero del
cambio cultural para las generaciones venideras. La organización de la Escuela Judicial
consustanciada con idéntico objetivo, generará el adecuado ámbito formativo de los
actuales y futuros funcionarios.
El objetivo central consiste en incrementar la eficacia de la
Administración de Justicia, a fin de dar adecuado marco a una eficiente gestión de sus
recursos humanos y materiales. Resultará primordial la elaboración de un nuevo diseño
de la carrera judicial, en el cual la idoneidad sea la piedra basal. El control del nuevo
modelo de gestión constituirá el complemento indispensable de la reforma a implementar,
en tanto permitirá su continuo ajuste y perfeccionamiento.
El marco normativo de la función judicial requiere, imperiosamente, de
una adecuación dinámica al cambio que se propicia. Dinámica, en la medida en que los
ordenamientos a modificar -o a reemplazar, en su caso- han de dar espacio a una
delegación legislativa en favor del Poder Judicial para que éste sea quien determine
-v.g. mediante acordadas y reglamentos- los mecanismos más aptos para poner en práctica
las reformas en la de administración de justicia.
La nueva modalidad organizativa debe corporizarse en la estructura y
funciones de los órganos de apoyo, toda vez que de éstos depende –en gran medida-
la plena efectividad de lo resuelto en los estrados judiciales.
El medio físico en que se desenvuelve la actividad, junto a los
respectivos insumos y la capacitación que su uso requiere, hacen necesaria la
formulación de una política específica y puntual. Ello, con vistas a un empleo óptimo
de los recursos existentes, el necesario acondicionamiento de los espacios disponibles, y
la incorporación de las nuevas tecnologías en función de la progresiva capacitación
del personal.
Revestirán suma importancia las actividades a llevarse a cabo para la
difusión de la necesidad de una reforma integral de la Justicia. De ese modo se avanzará
en la construcción del consenso, haciéndose posible el desarrollo coordinado de tales
actividades, para así lograr un mayor conocimiento, comprensión y adhesión respecto de
los objetivos y alcances de tal reforma.
